Земли запаса находятся в собственности

Статья 103 ЗК РФ. Земли запаса

Земли запаса находятся в собственности

Каждый земельный надел имеет возможности его использования, в зависимости от присвоенной категории. К одной из них относятся земли запаса. Само наименование предполагает, что в настоящий момент земля не возделывается и не применяется для реализации какой-либо деятельности. Однако, пусть и в более сложном порядке, но использование земель запаса допускается.

Такие участки принадлежат государству или муниципальному образованию. По сути, они находятся в резерве. Надел не может перейти в собственность физическому или юридическому лицу, а, соответственно, использовать такую собственность можно, только переведя её в другую категорию.

Законодательные акты

Порядок распоряжения, назначения категорий и охраны земель запаса прописан в законодательстве:

  • Земельный Кодекс;
  • федеральные и региональные постановления и законы.

В соответствии с нормативной базой использование участков такого типа строго ограничено, передача в частные руки невозможна без назначения категории, а ответственность за их состояние полностью возложена на субъект, на чьей территории этот участок расположен.

Правила охраны

Охрана участков запаса – это комплекс действий, направленных на сохранение качества земель, повышение их продуктивности и плодородности. К мероприятиям по охране территорий можно отнести:

  • защиту земель от эрозии, подтопления, заболачивания и другого негативного воздействия природного характера;
  • действия по сохранению почв и их плодородности;
  • защиту сельхозугодий от зарастания сорными растениями;
  • ликвидацию последствий загрязнения, в том числе техногенного характера;
  • разработку законодательных актов в сфере охраны земель.

Для этого создаются федеральные, региональные и местные программы, включающие в себя перечень обязательных мероприятий по обеспечению сохранности участков с учетом особенностей хозяйственной деятельности, природных и других условий.

Оценка состояния земель и эффективности охранных мероприятий проводится с учетом экологической экспертизы, санитарно-гигиенических и иных законодательных требований.

Все земли, в том числе и невостребованные, находятся под охраной государства. Охрана резервов заключается:

  • в предотвращении негативного воздействия или загрязнения;
  • в улучшении состояния;
  • в восстановлении почв.

Особенности оценки состояния наделов закреплены в законодательстве Российской Федерации.

Для поддержания благоприятной экологической обстановки не только государство, но и собственники должны заботиться о своих пределах:

  1. Защищать от сорняков.
  2. Не допускать эрозию почв.
  3. Ликвидировать загрязнения.
  4. Сохранять уровень плодородия.

Что относится к землям запаса

В список территорий, не подлежащих передаче в частные руки, попадают:

  1. расположенные на далёком расстоянии от городов, сёл, производств и сельскохозяйственных угодий;
  2. выведенные из оборота сельхоз земли ввиду истощения их ресурсов;
  3. зарезервированные земли лесного фонда для строительства промышленных объектов;
  4. непригодные к использованию водоёмы;
  5. непригодные в данный момент для использования леса.

Земля – важнейший ресурс для государства, поэтому часть фонда оно оставляет в запасе, чтобы освоение пространства не было хаотичным и безнадзорным. Освоение этих территорий возможно только в случае крайней необходимости.

Разрешение спорных моментов

При возникновении спорных ситуаций лучше обратиться за помощью к квалифицированному юристу. А также при разногласиях с местной администрацией можно обратиться в суд.

Помимо ЗК РФ, такие вопросы регулируются Конституцией РФ, Федеральным законом от 21.12.2004 №172-ФЗ и другими подзаконными актами.

При загрязнении почвы радиоактивными или химическими отходами без вины землевладельца можно через суд добиться получения компенсации расходов и возмещения стоимости делянки.

Земля запаса – особенная резервная территория, которая не может эксплуатироваться или передаваться в собственность граждан до перемены целевого назначения. После смены вида разрешенного использования они могут эксплуатироваться по целевому предназначению.

Правовой статус

В соответствии с ЗК РФ земли запаса запрещено:

  • передавать в частные руки, как на правах собственности, так и в аренду на любой срок (ст.96);
  • использовать находящиеся на территории поля, леса и водоёмы для промышленных, сельскохозяйственных и прочих нужд;
  • предпринимать какие-либо действия во вред территории и расположенным на ней объектам.

Законодательство разрешает:

  • использование гражданами земель в личных непромышленных целях: сбор ягод, грибов, ловля рыбы, охоты;
  • на территории можно свободно находиться, она не относится к закрытым;
  • через земли запаса возможен прогон домашнего скота;
  • сбор валежника для отопления личного дома, без нанесения вреда деревьям и тд.

Кроме того, ст.45 ЗК РФ разрешает:

Источник: https://KPPKDirection.ru/zhilaya-sobstvennost/zemlyami-zapasa-rasporyazhaetsya.html

Земли запаса: правовой режим, какие относятся земли, кто ими распоряжается, когда допускается использование земель запаса, форма собственности

Земли запаса находятся в собственности

Земли у нашего государства много, но, как и каждый рачительный хозяин, государство и муниципалитеты в его лице создают себе резервный земельный фонд, который может предоставляться для использования только в самый ответственный момент и только в интересах его граждан. Земли запаса – это и есть резервный земельный фонд государства и муниципалитетов.

Некоторые категории земли на слуху у всех и их названия, которые сами говорят за себя, указывают на направление использования – сельскохозяйственного назначения и земли поселений, производства. А вот на какие нужды разрешается использование земли запаса, не совсем понятно.

Но в любом случае, чтобы начать использовать запасные территории, их надо перевести в категорию разрешенного землепользования. Особенно много неосвоенных площадей в регионах Сибири Дальнего Востока.

Для их освоения действует государственная программа «бесплатный гектар», по которой эти участки передаются в собственность российским гражданам.

Общие сведения о землях запаса

Поскольку земли резерва являются особым видом территорий, то и режим их использования регулируется в законодательном плане тоже в особом порядке.

Основой для любых действий в их отношении является Земельный Кодекс, а конкретнее – статьи кодекса 103 и 80, предусматривающие права пользователей. Последняя статья устанавливает правила образования резерва земель для последующего их перераспределения.

Относительно перевода резервированной площади в категорию предназначенных для использования, то здесь руководствуются законом «О переводе земель в другую категорию».

На основе федеральных законов разрабатываются и региональные, уточняющие порядок регулирования обращения земельного запаса. А также местные законы определяют и конкретизируют порядок перевода земли для использования в тех или иных целях.

Что такое земли запаса

Понятие о землях запаса содержится в сто третьей статье Земельного кодекса: они образуются участками, по закону выведенными из обращения. К ним могут относиться следующие территории:

  • временно неиспользуемые аграрные земли по причине падения их урожайности;
  • сельхозугодий, не вовлекаемых в эксплуатацию по причине достаточного количества уже обрабатываемых участков, которые обеспечивают потребности как внутреннего, так и внешнего рынка;
  • земфонд лесного хозяйства и неиспользуемые участки с кустарниковыми растениями или запланированные для застройки производственными объектами, коммуникационными сооружениями;
  • площади прудов, озёр и поймы рек, невостребованные из-за негодности в других сферах использования, кроме как в целях отдыха и развлечений.

К землям запаса относятся земли, находящиеся в собственности у государства. По иерархической принадлежности собственности государственного имущества резервные территории делятся на три группы. Это земфонды:

  • общегосударственные – с расположением на них объектов федеративного уровня и территории с приватизированными сооружениями, которые до разгосударствления находились в федеральной собственности, а теперь это право перешло предприятиям;
  • региональные – территории, включённые в границы муниципалитетов, или непосредственно расположенные в контуре субъекта РФ и участки, принадлежавшие до разгосударствления региону;
  • муниципальные – это все участки, не вошедшие в первые две группы.

Использование земель запаса допускается при возникновении острой потребности в них при условии, что их перевод в иную категорию был выполнен согласно правовым нормам и с учётом вероятного направления применения таких участков.

Правила применения резервного фонда земель запаса

Существуют конкретные правила использования государственного резерва и в них строго определено, в каких случаях разрешено использовать ресурсные земли. Без изменения категории земли запаса могут использоваться для следующих нужд:

  • в интересах населения прилегающих территорий, если площадь резервного участка не является закрытой территорией. Пример – по участку течёт река, в ней водится сом и право гражданина его ловить, потому как нет запрета на ловлю такой рыбы. Значит, рыбалка в реке на этой территории разрешена;
  • можно также и охотиться на территории резервного фонда и прогонять через эту площадь стадо домашних животных к местам пастбищ, останавливаться при прогоне запрещено;
  • разрешены и работы по валке сухостойных деревьев без рубки живых деревьев при условии, что такая лесозаготовка производится в форме создания запаса дров для собственного пользования, а не в коммерческих целях.

Этот список исчерпывающий, других вариантов использования собственности без изменения категории и нарушения права нет. А теперь об использовании земли из резервного фонда в другой разряд.

Перевести резервный участок в иную целевую категорию

Регламент перевода территории из разряда резерва в другую группу установлен законодательством РФ. Такой трансферт право разрешает в особых ситуациях:

  • создание национальных парков природы, заповедников и других естественных образований с особо охраняемым режимом природопользования;
  • при возникновении необходимости пересмотра пограничных территорий регионов или муниципалитетов, и в случаях появления вновь созданных административных единиц;
  • если выявляется необходимость приостановить землепользование в связи с истощением ресурса, как, например, при не урожайности;
  • чтобы проложить коммуникации и возвести сооружения при новом строительстве и реконструкции действующих предприятий общественного направления – строительство дорог и подъездных путей, водозаборов и электроподстанций, школ и медицинских центров;
  • строительство оборонных объектов в целях укрепления безопасности в приграничных районах и по всей стране – новейших полигонов и военных городков, других сооружений армейского назначения;
  • вовлечение в эксплуатацию неиспользуемых рудопроявлений с целью их разведки и строительства горнодобывающих предприятий.

В настоящее время другие причины для передачи земель из резерва на основе права не предусмотрены. Такое положение дел будет сохраняться до очередного изменения законодательства.

Чтобы выполнить передачу территорий из запаса, необходимо руководствоваться ФЗ «О переводе земель…». В соответствии с регламентом, изложенным в этом нормативном документе, исполняется передача следующим образом:

  1. Подаётся заявление с просьбой о переводе конкретных участков в другую категорию. Адресуется такое прошение собственнику соответствующего иерархического уровня – государству в лице Правительства, региону в лице его административного органа или в муниципалитет.
  2. Подготавливаются обосновывающие передачу бумаги и справки, подтверждающие законность просьбы, и документы о возможности использования земель запаса в заявленных целях.
  3. В установленный срок пакет собранных документов рассматривается, комиссия выезжает непосредственно на запрашиваемый участок, и принимает решение о переводе земли в разряд заявленной категории или об отказе. Это излагается в виде Постановления административного органа.

При положительном решении производятся соответствующие действия по внесению необходимых изменений в учётные и регистрационные документы на разрешённый участок.

Земли резерва не могут использоваться до передачи в другую категорию без нарушения права, не могут они быть и проданы или переданы гражданам, организациям.

А после оформления законным образом перевода в иную категорию пользования, запреты на действия с участком снимаются, если соблюдается правило использования в установленных целях.

Узнать можно ли строить дачу на земле сельхозназначения, вы можете здесь

Важно! Теперь в течение 1 минуты вы можете выяснить какой из нескольких банков и на каких условиях, выдаст вам ипотеку. Одна заявка полетит сразу в 6 банков! А вам, в худшем случае, придет смс что в ипотечном кредите отказано или перезвонит менеджер банка с одобренным кредитом. Паспорт не нужен.

Одобрение 70% заявок обратившихся. Не устроят условия по ипотеке — откажетесь от получения. Сервис подбора кредита на нашем сайте проверен! Не реклама! САМИ им пользуемся.

Оформить заявку можно кликнув здесь      А оформить заявку на потребительский кредит от 15% годовых, без паспорта можно здесь

Вам также может понравиться

Источник: https://domovik.guru/zemlya/chast-neispolzuemoj-territorii-v-strane-eto-zemli-zapasa.html

Что означает земли запаса?

Земли запаса находятся в собственности

Среди категорий земель, есть понятные для всех значения.

Мы знаем, для чего нужны земли сельскохозяйственного назначения, а также земли поселений, на которых можно вести стройку жилых объектов для проживания людей.

Но многие не знают, что такое земли запаса, и как присвоить им другую категорию земель.

Земли запаса

Согласно нормативно-правовому акту действующего Земельного кодекса Российской Федерации к землям запаса относятся участки, которые значатся в собственности государства или муниципальных органов. Они находятся в резерве и не принадлежат юридическим или физическим лицам.

Чтобы использовать участки по назначению, следует присвоить им статус, такой как земля промышленности или земля сельскохозяйственного назначения. Категория земли запаса означает, что участок еще не отнесен к какой-либо категории.

Основные крупные территории, на которых расположены земли запаса, сосредоточены на малоосвоенных участках Сибири и Дальнего Востока. То есть, это пустующие земли, выделенные государством, как резерв. Небольшие участки имеются также во многих городах России.

Что значит неиспользуемые земли запаса? Некоторые участки получают такой статус из-за отсутствия целевого назначения земель. В соответствии с законом, использовать земельный участок можно только с целевым назначением.

К землям запаса относятся земли, которые:

  • отошли государству по завещанию;
  • выкуплены у собственников или перешли в результате прекращения прав и отказа владельца;
  • изъяты за нарушения законодательства по решению суда;
  • являются сельскохозяйственными угодьями и не востребованы по своему назначению;
  • непригодны к использованию из-за заражения или загрязнения.

Категорию наделам присваивают, когда их нужно использовать для развития отраслей экономики. Выделяют земли для ведения хозяйства юридическим и физическим лицам.

Условия, чтобы определить земли запаса:

  1. Участок не имеет зарегистрированных владельцев (юридических или физических лиц).
  2. По документам земля принадлежат государственным или муниципальным управлениям.
  3. До присвоения категории землей запаса нельзя пользоваться.

На законодательном уровне установлен порядок перевода такого участка из резерва в категорию, чтобы ее можно было использовать в дальнейшем.

Неоформленная земля запаса может использоваться для проведения геодезических работ по исследованию местности, а также кадастровых, изыскательных или поисковых работ (ч.2 ст.103 ЗК РФ).

Чтобы участку была присвоена категория, нужен Акт о присвоении участку категории земель. Статус присваивается после инвентаризации земель запаса, согласно Положению закона.

Категории присвоения

Согласно ст. 103 ЗК РФ, такие наделы запрещено передавать новым собственникам или арендаторам без перевода в другую категорию.

Использование неиспользуемых территорий предусматривает охоту или выпас скота, но выращивать сельскохозяйственные культуры или воздвигать строения запрещено. Для этого необходимо произвести перевод земель запаса в земли сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с законодательством, резервные участки могут быть переведены в такие категории:

  1. Наделы населенных пунктов, предназначенные для строительства жилых объектов.
  2. Территории, предназначенные для ведения сельского хозяйства, расширения фермерского хозяйства, ведения садоводства и животноводства, а также для сенокоса и выпаса скота. На них могут быть расположены водные объекты, лесные насаждения, коммуникации, хозяйственные дороги, постройки для хранения сельхозпродукции.
  3. Земли промышленности. Находятся обычно за поселениями. Перевод земель запаса в земли промышленности используется предприятиями для строительства производственных объектов и ведения промышленной деятельности.
  4. Земли водного и лесного фонда.
  5. Охраняемые территории специального назначения, имеющие природную ценность (заповедники).

Окончательное решение о присвоении категории выносится органами государственной власти или органами местного самоуправления.

Изменение категории

Земли запаса находятся в собственности государства на особом учете. Если в государственном кадастре нет информации о бесхозных территориях, то они не являются землями запаса. Если резервные участки находятся в собственности государства долгое время, то это означает, что к ним не получилось применить эффективное применение.

Если обнаруживается отсутствие собственника, территории отдают муниципалитету, после чего им причисляют одну из категорий. Вся правовая и экономическая информация указана в кадастровой документации.

Перевод земли в другую категорию допускается в исключительных случаях на уровне регионального или федерального законодательства. Сюда относится:

  • необходимость консервации земель;
  • необходимость изменения или установления границ населенных пунктов;
  • создание охраняемых территорий, имеющих историко-культурное и природоохранное значение;
  • размещение объектов социально-культурного значения;
  • добыча полезных ископаемых;
  • размещение объектов промышленности;
  • строительство дорог и коммуникаций, необходимых для жизни граждан, проживающих в районе;
  • перевод земли с непригодной почвой сельскохозяйственного назначения в земли лесного фонда;
  • для нужд государства, направленных на поддержание обороны страны.

В некоторых случаях возникает потребность в изменении категории земель. Распространенной причиной является нехватка места для строительства жилых объектов в крупных городах, поэтому участки под застройку домов перемещают в окрестности с пустующими землями запаса.

Можно ли строить на землях запаса? Многие инвесторы видят в землях запаса свободную площадь под застройку, которая зачастую расположена в пригороде.

Землю можно переоформить или купить по более низкой стоимости, чем территорию под жилую застройку. Однако процесс перевода земель запаса в другую категорию является длительным и непростым, с массой тонкостей и нюансов.

Когда у земель запаса изменяется категория, то им нужно присвоить новое целевое назначение. Этим могут заниматься только опытные юристы, разбирающиеся в правовом режиме, во всех тонкостях законодательства и досконально изучившие, как взять в аренду земли запаса, и как ее переоформить.

В этом процессе одним из главных документов является заключение государственной экологической инспекции Российской Федерации, которая допускает смену категории земельных участков и гарантирует отсутствие негативных последствий.

Прежде чем муниципалитет примет решение о целевом назначении земли, понадобится проведение множества экспертиз и исследований.

Окончательное решение остается за органом федеральной власти или муниципалитета, в ведении которого находится земля запаса. Оценка участков и разрешенное использование земель запаса производится на основании нормативных, правовых актов и Земельного кодекса России.

Документы

Перед подготовкой документации для перевода земли запаса в иную категорию, необходимо сначала составить ходатайство для муниципального или государственного управления о намерении заинтересованного лица поменять категорию.

В ходатайстве необходимо указать:

  • нынешнюю категорию и ту, в которую лицо желает перевести участок;
  • кадастровый номер земельного участка;
  • причины перевода в другую категорию земли.

Кроме ходатайства, необходимо предоставить:

  • документы, подтверждающие личность заявителя;
  • заявление о присвоении земли новой категории;
  • выписку из гос. реестра о том, что территория никому не принадлежит;
  • выписку из кадастра земель, что участок числится в категории земель запаса;
  • заключение экологической экспертизы.

В рассмотрении заявления может быть отказано, если предоставленные документы не соответствуют установленным правилам и нормам.

В таком случае соответствующими органами готовится акт об отказе. При его получении заявителю вернут ходатайство обратно в течение 30 дней, но его можно обжаловать через суд.

Если по этому вопросу было принято положительное решение, то готовится акт о присвоении категории, который заявитель обязан получить не позднее 2 недель после вынесения решения.

В нем прописываются следующие сведения:

  • границы участка, его кадастровый номер и площадь;
  • причины смены категории;
  • старая и новая категория участка.

После получения акта для внесения изменений о земельном участке необходимо обратиться в органы кадастра.

Незаконное использование

Незаконное использование резервных участков запаса прописано в Земельном кодексе РФ. Нарушения, связанные с незаконным использованием земель:

  • самовольное занятие земли и застройка участка;
  • пользование недрами под землей и незаконная добыча полезных ископаемых без получения лицензии;
  • уничтожение знаков, расположенных на земле запаса;
  • повреждение объектов водоснабжения, рек, озер и прудов на участке.

За незаконную эксплуатацию территорий в категории запаса и других категорий предусмотрено несколько видов ответственности:

  1. Административная. Самовольно занятые территории подлежат возврату собственнику, согласно ст. 76 Земельного кодекса РФ и грозит нарушителю штрафом (ст. 7.1 Кодекса об административных правонарушениях).
  2. Финансовая. Если нарушитель причинил вред земельному участку, то он обязан возместить материальный ущерб.
  3. За засорение грунтовых почв или интоксикацию земли предусмотрена уголовная ответственность в соответствии со ст. 254 УК РФ.

Охрана земель

Любые участки земли в разных целевых категориях всегда охраняются государством, которым были разработаны местные, региональные и федеральные программы с комплексом действий по охране земель запаса, направленные на сохранение качества земель.

К таким мероприятиям относятся:

  • действия по сохранности почв и плодородности;
  • защита территории от подтопления, эрозии или иных негативных природных воздействий;
  • предотвращение загрязнения и деградации земель;
  • ликвидация последствий загрязнения;
  • защита сельскохозяйственных угодий от сорных растений;
  • восстановление и улучшение состояния участков;
  • разработка законодательных актов в сфере земельной охраны.

Эффективность охранных мероприятий и оценка состояния территорий проводится с учетом санитарно-гигиенических требований и экологической экспертизы.

При использовании земель для нормальной жизнедеятельности граждан должно соблюдаться обеспечение сохранности экологического состояния земли, использование земли в хозяйственной или производственной деятельности человека и прослеживание за способностью участка быть средством производства.

Для охраны участка земель, все собственники обязаны обеспечивать:

  • охрану почвы и сохранение ее уровня плодородия;
  • защиту территории от зарастания сорными травами и деревьями;
  • защиту почвы от воды или ветра.

При необходимости владелец должен проводить рекультивацию земель, сохранять мелиорацию и ликвидировать возникшие загрязнения. Для оценки состояния земель установлены определенные нормативы на законодательном уровне.

Кто должен тушить пожары на землях запаса? Согласно положениям в ст. 83 Федерального закона № 200-ФЗ, полномочия по тушению пожаров на землях запаса возлагаются на органы государственной власти РФ и должны самостоятельно ими реализовываться.

Средства на полномочия предоставляются из федерального бюджета в виде субвенций. Порядок расходования средств устанавливается Правительством РФ.

В 2021 году пока не предусмотрена ответственность для собственников земли запаса и владельцев сельхозугодий, которые располагаются на этих территориях.

Однако в Госдуму был внесен законопроект, чтобы обязать собственников участков сельскохозяйственного назначения тушить лесные пожары.

Проблема зарастания земель сорняками, кустарниками и деревьями приводит к возгораниям, а владельцы территорий не предпринимают никаких мер по их удалению. За нарушение правил пожарной безопасности им может в будущем грозить административный штраф.

Выводы

Земли запаса являются резервом, и пока территория находится в данной категории, ее запрещено использовать законом. За счет наличия резервных земель на территории РФ имеется прекрасная возможность применять их с пользой, задействовав в производстве или хозяйстве.

Для эксплуатации земельного участка необходимо сначала изменить целевое назначение. Определение категории резервных земель является долгой и сложной процедурой.

Использование лицами территории запаса без перевода в категорию грозит ответственностью, вплоть до уголовной. Но если обратиться за помощью к специалистам, то пустующую территорию, которая не используется по назначению, можно переделать в полноценный участок, приносящий пользу собственнику земли и государству.

Источник: http://expert-home.net/chto-takoe-zemli-zapasa/

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.